Политики и политологи: Выборы в Госдуму обновят и упростят
Президент РФ Дмитрий Медведев в четверг, 16 февраля, внес в Госдуму законопроект о новом порядке выборов депутатов нижней палаты российского парламента.
«Наша политическая система требует сегодня и более внимательного отношения - а я этим занимался все 4 года, и, если хотите, большего воздуха внутри самой политической системы» - «для того, чтобы стать более современной, и чтобы люди, которые живут в нашей стране, чувствовали, что эта политическая система в лучшей степени учитывает их пожелания, что она уважительно к ним относится и дает им возможность для реализации ими своих политических прав», - пояснил ранее глава государства на встрече с руководителями политических партий России.
Секретарь Президиума Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы РФ Сергей Неверов в четверг, 16 февраля, в комментарии в эфире радиостанции «Вести-ФМ» рассказал, что партия «Единая Россия» на встрече с президентом Дмитрием Медведевым выступила против формирования блоков после упрощения процедуры регистрации политических партий.
«При упрощении регистрации политических партий мы высказались за то, что, если мы даем возможность появления новых политических партий и даем им участвовать в политической жизни, то мы выступаем против формирования блоков по той причине, что сейчас появление новых партий, естественно, очень тревожит оппозицию, так как теряется монополия на оппозиционность», - сказал Неверов.
По его словам, на встрече обсуждались законопроекты, внесенные Медведевым, касающиеся демократизации политической системы, которые будут рассматриваться всеми зарегистрированными политическими партиями 28 февраля в Государственной Думе.
«Соответственно, затронули вопрос по формированию Государственной Думы, законопроект, который был внесен Дмитрием Анатольевичем. Вот в отношении этих законопроектов и высказались, послушали оппозицию в отношении этих вопросов. Это было очень интересно, конструктивно», - сказал Неверов.
Президентский законопроект о новом порядке формирования нижней палаты для ER.RU оценили депутаты Госдумы РФ.
Территории с небольшой численностью избирателей в России лишены представительства, а предложенные изменения меняют ситуацию. Так считает заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, руководитель рабочей группы Президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков и вкладчиков Александр Хинштейн. «Мы полностью поддерживаем идею изменения нормы представительства. Сегодня территории с небольшой численностью избирателей лишены своих представителей. К примеру, к таким территориям относятся автономные округа», - сказал депутат.
Политик отметил, что в новом законе речь идет не об одномандатных округах, а о многомандатных. «Просто меняется норма представительства. Такая конструкция, бесспорно, имеет право на жизнь», - уточнил Хинштейн.
По его словам, система выборов с одномандатными округами действовала до 4 созыва Государственной Думы включительно. «При такой системе по каждому из одномандатных избирательных округов выдвигались конкретные кандидаты от каждой партии», - сказал Хинштейн. По его мнению, для того, чтобы избежать появления маргинальных личностей, при системе с одномандатными округами можно было бы упорядочить механизм выдвижения. «По одномандатным округам субъектом выдвижения должны становиться только политические партии», - сказал депутат.
Изменение порядка формирования Госдумы – это требование времени и требование россиян, имеющих активную гражданскую позицию, заявил руководитель Дальневосточного Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия» Ростислав Гольдштейн. «Тот, кто идет на выборы хочет видеть в бюллетене лицо своего будущего депутата. Хочет, чтобы он представлял интересы его родной территории, - отметил Гольдштейн. - Поэтому и предлагается система, при которой все субъекты будут иметь в парламенте своего представителя. Если территориальной единице не хватает населения, она все равно получит своего депутата. Причем, границы избирательных округов раз в десять лет могут пересматриваться».
Руководитель МКС напомнил, что в настоящее время в Госдуме есть депутаты, которые представляют сразу несколько субъектов. «Посмотрите на необъятные просторы России – во время региональной недели два или три округа даже просто облететь или объехать нереально, особенно, если речь идет о Дальнем Востоке. Что уж говорить о нормальной системной работе с субъектом, с избирателями. Новый порядок, предложенный Дмитрием Медведевым, снимет эти вопросы», - заключил Гольдштейн.
Только человек «от земли» может ощущать реальные чаяния людей, насущные потребности региона, отметила в беседе с ER.RUпервый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева.
«Я считаю абсолютно верной данную законодательную инициативу, которая вернет в нижнюю палату депутатов-одномандатников. Сама я в прошлом одномандатница, и считаю такую форму выборов в парламент оптимальной. Депутат должен знать о регионе не из туристических буклетов и газетных статей, а на основе жизненного опыта в конкретных условиях. Только человек «от земли» может ощущать реальные чаяния людей, насущные потребности региона. И доверие у людей к такому депутату будет неизмеримо выше», - подчеркнула Яковлева.
Каждый из субъектов России, на территории которых не проживает число избирателей, которое было больше средневзвешенного, тем не менее, будет представлено двумя депутатами Государственной Думы, пояснил в четверг на брифинге председатель комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. По его словам, законопроект учитывает необходимость обеспечения связи политической партии, депутатов Государственной Думы с избирателями на конкретной территории.
Плигин отметил также, что законопроектом вводится важная новелла: общефедеральная часть списка не предусмотрена. «Сейчас мы не можем предусмотреть, сколько политических партий будет участвовать в выборах депутатов Госдумы, соответственно, в законопроекте прописаны некие технологические аспекты оформления бюллетеня», - рассказал Плигин. Он отметил, что, если в бюллетене будет больше 10 партий, то изображаться будет одна символика, если меньше – к символике добавится список кандидатов.
Еще одна важная норма законопроекта – законодательно прописывается разрешение на видео- и фотосъемку на избирательных участках. Кроме того, подсчет голосов будет идти в он-лайн режиме в Интернете.
В Госдуме должно быть обеспечено представительство всех без исключения регионов, считает депутат Госдумы от Камчатки, председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. «Сегодня в каждом субъекте Российской Федерации выстроена система органов исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления. Они объединены общими задачами – программой развития территорий, повышением уровня экономического потенциала, решением задач в социальной сфере и т.д. Тем самым решаются вопросы повышения качества жизни конкретных людей. И очень логично, что в эту систему встраивается представительство региона в высшем законодательном органе страны», - подчеркнула она.
Политологи считают, что политреформа проводится в интересах народа и развития демократии. Предложение Медведева по изменению системы выборов в Государственную думу РФ, в частности, направлено на то, чтобы политическая система страны в большей степени учитывала интересы народа, отметил завкафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков. «Опыт выборов по строго пропорциональной системе показывает, что это влияет на развитие партий, на формирование крупных партий. Но, в то же время, это создает некий эффект отчуждения депутатов от избирателя. Когда избиратель голосует за список, у него нет четкого и ясного представления, кто конкретно из членов этой партии в избирательном округе будет выступать от его имени представителем в высшем законодательном органе страны. Такая система применялась на выборах, начиная с 1993 года», - отметил Поляков.
По мнению политолога, в определенной модификации без полного возвращения к той же практике подобную систему нужно внедрять сейчас. «В частности, мажоритарные округа, по которым партии будут выдвигать своих депутатов», - добавил завкафедрой общей политологии ВШЭ.
«Важно понять, что никакие формы не являются окончательными. Демократия не сводится к определенным практикам. Она, скорее, есть постоянно проводимый эксперимент в поисках тех политических институтов и тех практик, которые в наибольшей степени позволяет народу ощущать, что он действительно влияет на власть и власть выражает его интересы. Поэтому, я думаю, что предложение Медведева по изменению системы выборов в Госдуму нужно рассматривать именно с точки зрения такого подхода», - заключил Поляков.
Избиратели хотят голосовать не только за политические партии, но и за конкретных людей, отметил проректор Российского экономического университета имени Плеханова, политолог Сергей Марков. «Президент России Дмитрий Медведев идет навстречу общественному мнению, которое требует, чтобы кандидаты в депутаты во время выборов были более тесно связаны с конкретными территориями. Люди хотят знать своих депутатов в лицо», - сказал политолог. Марков заметил, что сейчас «увязка» депутатов с территориями идет на уровне регионов и субъектов Федерации. «Избиратели требуют еще большей «увязки», - подчеркнул он.
По его словам, при новой системе люди будут голосовать не только за конкретных кандидатов, но и за политические партии. «В решении Медведева главное то, что он (решился на проведение реформы, откликнувшись – ред.) на желание избирателей. Это, конечно, главнейшее демократическое требование», - сказал политолог.
Изменение системы выборов в Государственную Думу будет способствовать развитию территорий, повысит политконкуренцию. Такое мнение выказал генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. По его словам, активность партий и других субъектов избирательного процесса будет после принятия закона сильнее привязана к избирательным округам. «Другими словами, депутаты будут больше связаны с конкретными избирателями и местными инициативами», - сказал политолог.
По его мнению, весь пакет либеральных законопроектов Медведева направлен на демократизацию политической системы России. «С одной стороны, это повысит в стране политическую конкуренцию. С другой – граждане примут более широко участие в политической жизни страны», - отметил Орлов.
